國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等十七個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的若干措施》，其中明確提出要“健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平”。這一重磅政策信號(hào)的釋放，標(biāo)志著我國對(duì)中小企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持進(jìn)入了更精準(zhǔn)、更深入、更具系統(tǒng)性的新階段。
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。長期以來，“融資難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)化難”等問題，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力薄弱，制約了許多中小企業(yè)的成長與創(chuàng)新活力。許多中小企業(yè)投入大量資源研發(fā)出的技術(shù)、設(shè)計(jì)或品牌，或因保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、制度不完善，面臨被侵權(quán)卻維權(quán)成本高、周期長的困境；或因缺乏專業(yè)服務(wù)支撐，難以將知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。
此次十七部門聯(lián)合發(fā)文，將“健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”置于突出位置，正是旨在精準(zhǔn)破解這些痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。政策的核心導(dǎo)向在于構(gòu)建一個(gè)貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條的支撐體系。
一、 筑牢保護(hù)屏障，讓創(chuàng)新者吃下“定心丸”
健全保護(hù)制度是激發(fā)創(chuàng)新源動(dòng)力的根本保障。文件要求，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)在中小企業(yè)集聚區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心或快速維權(quán)中心，提供專利申請(qǐng)、維權(quán)援助的“一站式”快速通道。這意味著，未來中小企業(yè)遭遇侵權(quán)時(shí)，有望獲得更高效、更低成本的行政與司法保護(hù)。政策強(qiáng)調(diào)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，并探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，顯著提高侵權(quán)成本，形成強(qiáng)大威懾。還將推動(dòng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，包括仲裁、調(diào)解等，為中小企業(yè)提供更多元的維權(quán)選擇。
二、 提升服務(wù)能級(jí)，為發(fā)展注入“催化劑”
優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)是連接創(chuàng)新與市場(chǎng)的橋梁。政策著力于提升服務(wù)的普惠性、專業(yè)性和精準(zhǔn)性。一方面，鼓勵(lì)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)提供低成本、高效率的代理、咨詢、維權(quán)、托管、運(yùn)營等全方位服務(wù)。另一方面，推動(dòng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)面向中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，降低其獲取專利、商標(biāo)等信息的門檻和成本。更重要的是，文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等模式，著力破解科技型中小企業(yè)“輕資產(chǎn)、融資難”的困局，讓“知產(chǎn)”真正變“資產(chǎn)”。
三、 培育內(nèi)生能力，助企業(yè)練好“內(nèi)功”
外部的制度保障與服務(wù)支持，最終要轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新管理與運(yùn)用能力。政策提出要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提升其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，建立符合自身發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高校院所與中小企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，通過許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。
十七部門的聯(lián)合發(fā)力，彰顯了國家層面對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作為抓手，全面賦能中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心。健全的保護(hù)制度是“盾”，守護(hù)創(chuàng)新成果不受侵犯；專業(yè)的服務(wù)體系是“橋”，助力知識(shí)價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)；兩者的緊密結(jié)合，共同為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境和充滿活力的市場(chǎng)生態(tài)。隨著各項(xiàng)措施的逐步落地細(xì)化，必將有力激發(fā)廣大中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情，讓更多“專精特新”的種子破土而出、茁壯成長，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更為強(qiáng)勁的微觀動(dòng)能。
